雲上貴州——大數據的先行先試

2019年02月13日 12:48:10 來源: 數博會微信公眾號
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國家級大數據綜合試驗區分佈簡略圖

  近幾年,貴州持續推動大數據探索實踐,進入新時代,“融合”成為大數據發展的最大特徵和價值所在。貴州的大數據,從無到有、從小到大,從習近平總書記稱讚“貴州發展大數據確實有道理”,到成為“世界認識貴州的新名片”,貴州發生的歷史性變化,也是全國改革開放巨大成效的一個重要縮影。

  結合其政策優勢、生態優勢、能源優勢、産業優勢和基礎設施等優勢,貴州堅定不移實施大數據戰略行動,深耕數據藍海,培育大數據核心業態、關聯業態和延伸業態,深度挖掘大數據商用、政用和民用價值,有力推動了經濟轉型升級,提升了政府治理能力,服務了社會發展和民生改善。

  貴州發展大數據的特色

  近年來,貴州把大數據作為彎道取直、後發趕超的戰略引擎,深入實施大數據戰略行動,以大數據引領經濟社會和各項事業發展。貴州省委提出了“一個堅定不移、四個強化、四個加快融合”新時代發展新思路,大數據與各行各業深度融合,各項工作取得新成績。

  貴州先行先試發展大數據,不僅走在了其他省份之前,更是為大數據國家戰略的實施提供了鮮活的實踐案例。幾年前,貴州省將發展大數據作為全省戰略,出臺《貴州省大數據發展應用促進條例》等地方法規,設立貴州省大數據發展管理局,各地各部門將大數據事業作為“一把手工程”,開展“千企改造工程”,搭建服務平臺,推進大數據與産業融合應用,走出了欠發達省份發展大數據的新模式。

  2016年2月,貴州獲批首個國家級大數據綜合試驗區,貴州省開始著手在數據資源管理與共用開放、數據中心整合、數據資源應用、數據要素流通、大數據産業集聚、大數據國際合作、大數據制度創新等方面開展系統性試驗。

  2016年10月,國家發展改革委、工業和信息化部、中央網信辦聯合發函批復,同意在京津冀等七個區域推進國家大數據綜合試驗區建設,這是繼貴州之後第二批獲批建設的國家級大數據綜合試驗區。

  如今,貴州運用大數據來把握社會經濟的複雜系統,找到最適合自己特殊情況的發展方式,以這一産業為帶動力,促進本地區的長遠、持續和平衡發展。依靠抓住了發展大數據的機遇,貴州找到了守住“兩條底線”、 實現“兩個同步”、 推動“三大變革”、促進“四個提升”的戰略支點,推進大數據與一、二、三産業深度融合,構建現代化經濟體系,培育發展新動能。

  為加速貴州省的數據積累,貴州形成了“七朵雲”,包括食品雲、藥品安全雲等,這就是貴州自己的數據,通過挖掘服務於貴州自身産業的發展和社會管理。同時,隨著大數據應用的發展,貴州也實時地引進了一批國內外的大數據企業,例如高通的晶片以及富士康等企業的大數據相關産業,這為貴州提供了大數據存儲挖掘所需的一些硬件。在大數據存儲、應用和相關硬件逐漸引入的基礎上,貴州的大數據産業正在逐步配齊。

  貴州發展大數據,是非常有遠見的抉擇。經過全省上下幾年的努力,在全國已具備很高的聲望,搶得了先機。世界首個大數據博覽會、首個國家大數據綜合試驗區、大數據+政務、“雲上貴州” 等等,使貴州脫穎而出,躍站到了大數據的“風口浪尖”。

  從八大國家大數據綜合試驗區發展思路對比圖中可以看出,為建好國家大數據(貴州)綜合試驗區,貴州重點圍繞數據資源共用開放試驗、數據中心整合利用試驗、大數據創新應用試驗、大數據産業聚集試驗、大數據資源流通試驗、大數據國際合作試驗、大數據制度創新試驗七大領域開展先行先試,並計劃用3-5年時間,把試驗區建設成為全國數據匯聚應用新高地、政策法規創新先行區、綜合治理示範區、産業發展集聚區和創業創新首選地。

  據悉,在八大國家大數據綜合試驗區中,上海、京津冀、珠三角三個區域的經濟基礎和信息化程度在全國領先,人才儲備公厚、大數據核心技術匯集,擁有顯著的硬實力優勢;河南、瀋陽、重慶産業基礎雄厚、交通便利、信息化基礎較強;貴州和內蒙古則憑藉電力能源和地理位置優勢加之地方政府大力扶持,在大數據産業和應用發展等方面很有特色。

  八大國家大數據綜合試驗區形成鼎立之勢,但貴州作為首批唯一獲批的綜合試驗區,制定了具有貴州特色的“兩地三區”“三大體系”“七大平臺”“七大任務”“十大工程”發展思路,把綜合試驗區建設與大數據戰略行動統籌推進,紮實開展數據開放共用、數據中心整合利用、大數據創新應用、大數據産業集聚發展、大數據資源流通與交易、大數據國內外交流合作、大數據制度創新七項系統性試驗,先行先試,探索出貴州發展大數據的新路徑。

  貴州發展大數據的支撐

  在群眾貧困、生態脆弱、産業結構單一、經濟下行的壓力之下,貴州抓住大數據時代稍縱即逝的機會,于2014年走上了大數據之路。貴州全省上下開始佈局大數據産業發展,出臺多部促進大數據産業發展的優惠政策。通過建立和完善用地、用電、財稅等一系列配套政策;設立企業主導、政府支持、專業運作的區域大數據産業發展基金,整合全省市各部門的信息化專項資金,設立各級促進大數據發展應用專項資金;創優人才引進發展環境,建立人才引進激勵機制,激勵大數據企業和項目落地發展,吸引大數據專家人才來貴州發展等,從財政支持、人才引進等各方面積極佈局本省大數據産業。

  2016年1月,貴州省通過《貴州省大數據發展應用促進條例》,這是中國首部大數據地方法規。條例的出臺填補了中國大數據立法的空白。

  2016年2月,國家發展改革委、工業和信息化部、中央網信辦發函批復,同意貴州省建設國家大數據(貴州)綜合試驗區,這是首個國家級大數據綜合試驗區。在推進國家大數據綜合試驗區建設過程中,貴州積極破解“不願共用”“不敢共用”“不能共用”難題,全力突破信息壁壘和數據“孤島”,實現了“數據多跑路,百姓少跑腿”。

  面對大數據人才普遍缺乏的現狀,貴州試圖再次搶得先機。貴州省將大數據人才需求與高層次人才津補貼政策、高層次人才住房政策、“貴州省百千萬人才引進計劃”支持政策、創新創業資助政策等人才引進政策相結合,為引進大數據人才做好鋪墊。據了解,入選貴州“百人領軍人才”和“千人創新創業人才”的人才,第一年可分別獲得100萬元、50萬元的獎勵,並獲得辦公場所、科研設備、工作助手等配套服務,第二年、第三年完成預期目標,可繼續獲得獎勵。對貴州大數據發展做出突出貢獻的,可獲得貴州省委省政府授予“黔靈科技貢獻獎”及100萬元獎勵。

  貴州不僅通過政策紅利引進大數據人才,也在逐步建立自主培養人才體系,雙管齊下,為貴州大數據發展提供充足的人才儲備。2014年,貴州大學成立全國首家大數據與信息工程學院,2015年又開辦大數據研究生創新班。2016年5月初,貴陽市啟動大數據 “十百千萬”人才培養計劃。高校新獲批建設的大數據相關專業博士點、碩士點、本科點、專科(高職)點將分別獲得50萬元、30萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。

  為切實加快推進大數據戰略發展步伐,貴州省還于2016年設立了大數據發展專項支持資金,通過以獎代補的方式,分行業、分領域、分階段對全省大數據發展項目進行鼓勵支持,要求各級各部門及企業積極做好大數據發展專項資金項目謀劃和申報工作,進一步助推各行業數字化、智慧化快速發展,為經濟社會提質增效夯實基礎。每年三月份貴州省大數據發展管理局就會在全省範圍內開始大數據專項資金的申報,支持數字經濟、數字治理、數字民生、數字設施、數字安全等項目的發展。

  貴州發展大數據的成果

  數化萬物,智在融合。自貴州省積極推廣大數據應用以來,在政用、民用、商用方面取得了顯著成效。據數據統計,貴州省大數據相關企業已從2013年的不足1000家增長到了如今的9551家,一大批提升政府治理能力、改善民生服務、推動産業轉型升級的大數據應用正在貴州落地生根。

  政用

  作為全國首個市、區兩級政府一體化數據開放平臺,貴陽市政府數據開放平臺經過一年多的探索建設,經過三次改版升級,已取得豐碩成果。《2018中國地方政府數據開放報告》顯示,貴陽市政府數據開放平臺在全國地市級(含副省級)指數排名中名列第一。據介紹,貴陽市政府數據開放平臺上的數據覆蓋52家市級部門及13個區縣(開發區)。

  貴州瑞普政法大數據辦案平臺可實現公安部門偵查審訊,審訊結果上傳平臺,檢察院通過平臺查看證據並提起公訴,法院根據平臺證據開始審判,公檢法三方互聯,使用同一平臺辦案。據了解,瑞普政法大數據辦案平臺自2016年試運作以來,目前已實現因證據不足退回補充偵查率為2.3%(同比下降25.7%)、因證據不足不批准逮捕率同比下降28.8%、因證據不足作出無罪判決的案件“零發生”、辦案時限縮短近30%的效果,並在貴陽、四川、廣州等地落地。

  貴州省公安機關搶抓貴州省“大數據”戰略,2017年,全省公安機關依託大數據平臺,破獲電信網絡詐騙案件800多起,同比上升171.8%,抓獲犯罪嫌疑人500多人,同比上升91.67%;止付金額3300多萬元,查詢涉案賬號4300多個。“貴州交警”APP自上線以來,提供了超過1000萬次的線上服務,群眾利用APP查詢違法等信息逾億次,受到廣大人民群眾普遍歡迎和一致好評,群眾對交管服務的滿意率由原來的63%提升到現在的95%。

  民用

  由貴州省委網信辦、貴州省大數據發展管理局牽頭推動,貴州多彩寶互聯網服務有限公司建設的“多彩寶‘互聯網+’益民服務平臺”正是契合了“運用大數據促進保障和改善民生”的要求,已成為大數據運用在“民用”領域的典型案例。多彩寶“互聯網+益民服務”城鄉全覆蓋工程依託多彩寶“互聯網+”益民服務平臺建設,為貴州全省人民群眾提供生活繳費、政務服務、社會保障、公共交通、文化旅遊等一站式互聯網民生服務。

  2017年9月,“鏈上清鎮·智惠城鄉”誠信共用平臺在清鎮市發佈,基於區塊鏈技術的“優優你我”手機APP和基於身份鏈的誠信管理平臺同步亮相。在清鎮市衛城鎮鳳山村坐落的“鳳山數屋”,給農産品溯源提供更加科學、可靠的數據支撐和技術保障。

智慧農業綜合管控平臺

  智慧農業綜合管控平臺運用物聯網、人工智慧、大數據等技術,以智慧物聯體系和雲網平臺做支撐,通過建立智慧農業雲網平臺和大數據綜合管控中心,採集各項目地的作物、氣象、土壤、灌溉、設備狀態等各種信息,為農業生産提供智慧灌溉、智慧水肥決策等服務。未來,貴州航太智慧農業將繼續深耕農業領域,運用航太科工集團的技術優勢,為我國智慧農業發展提供核心裝備技術及整體解決方案服務,形成以“互聯網+大數據+現代農業”模式的“智慧農業”新模式。

  商用

  貴州,有這樣一家企業——拖車俠,它利用互聯網技術和思維,通過大數據管理,以科學調度、分佈式佈局的方式,為用戶提供動態拖車救援服務,減少了車主的救援等待時間,提高了拖車救援服務品質,深得車主喜愛。自2018年1月初試運營,拖車俠的道路智慧救援平臺目前已經服務過834個企業客戶,累計救援過5000余單終端用戶。

  2014年,貴州大數據産業起步伊始,隨著貴州發展大數據的諸多政策紅利及優秀的配套資源,貴州航太雲網應運而生,並將國內首個工業互聯網平臺——INDICS與貴州企業做結合,助推貴州企業信息化。據了解,“貴州工業雲”平臺註冊用戶突破14萬,共發佈需求2.26萬條,涉及産品2.64萬個,實現了工業大數據在企業的深度分析和應用。

  2013年,滿幫集團“貨車幫APP”上線。貨車幫官網顯示,其已擁有520萬誠信司機會員,125萬認證貨主會員,平臺每日貨源信息超過500萬條,線下服務網點1000家。“貨車幫”的出現,解決了以往“車找貨難,貨找車難”的痛點。有數據統計,2017年,貨車幫通過減少車輛空駛,節省燃油成本860億元,減少碳排放4600萬噸。

  貴州堅定不移地落實大數據戰略行動,以場景驅動為第一動力,推進大數據在政用、民用、商用領域的創新應用,聚焦大數據“聚通用”攻堅,切實擔負起國家大數據綜合試驗區的職責使命。

  根據同意貴州省建設國家大數據(貴州)綜合試驗區的批復,貴州需通過3-5年時間探索,有效打破數據資源壁壘、強化基礎設施統籌,打造一批大數據先進産品,培育一批大數據骨幹企業,建設一批大數據眾創空間,培養一批大數據産業人才,有效推動相關制度創新和技術創新,發掘數據資源價值,提升政府治理能力,推動經濟轉型升級。

  今年是貴州獲批成為國家大數據綜合試驗區的第三個年頭,距離貴州2014年開始佈局大數據産業也不過五年。大數據與各行各業各領域的融合不斷深化,推動經濟轉型升級、提高政府治理能力、服務民生社會事業取得豐碩成果,貴州大數據已經邁入新的發展階段。

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