實施精準降費,推動固定、移動寬帶邁入“雙千兆”時代

2019年05月31日 13:48:43 來源: 人民日報
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(以上舉措摘自三大運營商近期披露的一系列信息)

    新一輪降費幅度有多大?我國當前網絡平均資費水準在國際上處於什麼位置?提速後,我們的網絡生活有哪些新變化?電信服務以往那些讓老百姓鬧心的“槽點”如何消除?請看記者的詳細報道。

    ——編 者

    “以前的套餐是88元每月包700分鐘通話,加上50元每月包3GB流量,總計138元。前些天,參加了中國移動‘查網齡送流量’活動,每月流量免費翻番到6GB。”在北京一家汽車公司工作的徐先生説,6月開始,刷微信、看視頻,他再也不用為流量擔心了。

    “查網齡送流量”只是5月16日中國移動推出的六大提速降費惠民舉措之一。“5·17”世界電信日前後,中國電信、中國聯通、中國移動三大電信運營商推出多款提速降費“大禮包”。

    今年《政府工作報告》提出,持續推動網絡提速降費,中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上,提速降費攻堅戰已然打響。那麼,在網絡提速降費的第五個年頭,消費者能得到哪些具體的實惠呢?

    推出“地板價”資費方案,全面提速提質,提升百姓獲得感

    “流量費下調,消費者感受最為明顯。”徐先生説,2014年4G剛商用時,為節省開支,他在微博設置“圖片自動打開”一欄選擇了“否”,微信關閉了短視頻自動開啟功能,APP自動更新也選擇了“僅WiFi環境下”。像大部分手機用戶一樣,徐先生每到餐廳、咖啡館、機場候機室、醫院等公共場所,第一件事就是向服務員要WiFi密碼。如今,除了在辦公室和家裏會自動連接WiFi,在其他地方他早已習慣用套餐裏的流量。

    “與2014年相比,我國固定網絡和手機上網流量資費水準降幅均超過了90%。”工信部副部長陳肇雄説,近年來,基礎電信企業持續深挖降費潛力。全面取消手機國內長途和漫遊費、國內流量“漫遊”費,大幅下調國際長途直撥資費。2018年,固定網絡月均資費為0.3元/M,比2014下降95%;手機上網流量平均為8.5元/GB,比2014年下降94%。

    以中國移動為例,2015年—2018年期間,企業4次開展流量擴容並持續降低套餐資費門檻,流量單價由2015年的0.078元/M降低到2019年3月的0.007元/M,累計降幅達到90%;截至2018年底,50M和100M固定寬帶平均價格分別同比下降27.5%、38.4%;與2017年相比,互聯網專線資費下降了44.7%,企業寬帶資費下降了9.7%。

    那麼,放眼世界,我國當前網絡平均資費水準處於什麼位置呢?據介紹,截至2018年底,美國T—mobile移動流量單價折合人民幣約為25元/GB,日本Softbank約為30元/GB,韓國LGU+約為14元/GB,我國平均8.5元/GB手機上網流量價格為國際主流運營商中最低。國際電信聯盟數據顯示,我國每GB移動流量資費佔每人平均國民總收入比例為1.1%,顯著低於全球6.8%的平均水準。

    “為完成今年《政府工作報告》提出中小企業寬帶平均資費再降低15%、移動網絡流量平均資費再降低20%以上的目標,基礎運營商將實施精準降費,促進網絡應用普及。”陳肇雄説,一是針對低收入和老年群體的需求,推動基礎電信企業在全國推出“地板價”資費方案;二是面向建檔立卡貧困戶給予最大優惠,助力網絡精準扶貧;三是針對中小企業用戶,通過直接下調資費價格,免費提速升檔等方式,實現平均資費降低不少於15%,支持中小企業和民營經濟發展。

    中國信息通信研究院院長劉多説,今年提速降費重點領域的變化主要有兩點——

    一是深挖降費潛力。近年來,已先後實施“套餐內當月流量不清零”、取消手機國內長途和漫遊費以及流量“漫遊”費等措施,今年將進一步降低移動流量資費和企業專線資費。

    二是全面提速提質,推動網絡提速、號碼攜帶等工作,構建包括業務、網絡、服務多維度的高品質寬帶網絡,讓老百姓在用得上、用得起的基礎上用得好。

    打造“雙千兆”示範城市、開展“三區三州”寬帶扶貧,網絡普及再進一步

    網絡降費提速,改變資訊傳播速度和廣度,給千萬個家庭、企業送來實實在在的好處。這一舉措,將深刻影響經濟社會發展。

    在無錫打工的孫瑩聽聞提速降費的新聞特別高興。“孩子4歲,在老家經常到鄰居家蹭網,跟我們視頻。現在降費了,家裏也要裝上寬帶,我手機也更舍得用流量,每天都能和孩子‘見面’了。”

    北京某中學高二學生程程,想跟同學開展一項“留守老人心理家園”網絡公益課堂活動,苦於目標鄉村做不到WiFi全覆蓋,一直未能實施。“提速降費不僅僅是經濟行為,也有助於社會治理的進步,能拉近城市與鄉村、人與人的距離。”她期待“人人舍得看視頻”的願景早日實現。

    4年來,中央財政和基礎電信企業累計投資超過500億元,支持13萬個行政村通光纖,以及3.6萬個4G基站建設。陳肇雄説,截至今年3月底,全國光纖寬帶用戶佔比達到91%,4G用戶佔比達到75%,位居全球先進行列。固定寬帶用戶平均下載速率從2014年底的4.2M提升至28M,移動寬帶下載速率從3G時代不足3M提高到22M,分別提升了5.6倍和6.3倍。

    據悉,在深入推進“三區三州”寬帶扶貧的同時,今年還將組織實施新一批電信普遍服務試點,爭取到2020年如期實現行政村4G覆蓋率超過98%。此外,還將針對地鐵(城鐵)、機場、高鐵、學校、醫療衛生機構、大型場館、高密度住宅小區和大型商務樓宇等流量熱點區域以及覆蓋薄弱地區,擴容及新建4G基站超過60萬個,進一步完善4G網絡覆蓋。

    草坪上,一隻機器狗正在步行巡邏,它“眼睛”裏的高清錄影機,能對看到的每個人進行人臉識別,通過體內的5G通信模組,將數據實時傳輸到雲端數據庫進行比對,一旦發現可疑人員,便可啟動報警。在空中,一台安裝了5G模組的無人機在執行飛行巡邏任務,區域內動態視頻實時回傳到中央控制室……這是國內首個“雙千兆示範産業園”(千兆超高速寬帶和千兆5G移動網絡)——上海臨港産業園區建成之後的一幕場景。

    除了安防,“雙千兆”還通過臨港工業互聯網架構基礎,打造區域性邊緣計算資源能力,推動“臨港感知”物聯網節點與綜合服務平臺建設,助推園區企業提升運營效率。據介紹,自3月26日完成深度覆蓋以來,中國電信上海公司在臨港産業園區、陸家嘴金融區、岳陽醫院的“雙千兆”應用試驗,已經取得了初步成果。在全國範圍內,中國電信“雙千兆示範城市”共建也已啟動,越來越多的城市將變得“有智慧”,帶給人們全新的生活和工作體驗。

    規範套餐設置,降費實實在在,提升電信消費體驗

    “説句實在話,這兩年電信資費確實便宜了很多。”在一家公關公司擔任客戶總監的老劉説,前些日子整理書桌,一沓泛黃的話費收據讓他感慨良久。“真沒想到,10多年前月薪不到8000元,每月支付的移動話費竟然要1800元!”

    儘管每月電信資費只有原先的1/10,老劉還是不滿意。“老丈人前不久來北京,想更改一下在老家辦理的套餐,可是打了好幾個電話,答覆是需要本人拿身份證到原營業廳辦理。”老劉説,現在技術手段如此先進,訂購新套餐發送字母+數字的短信,瞬間就可以辦理,退訂為啥這麼麻煩?

    老劉的煩惱,只是提速降費亟待解決問題中的一個。套餐數量多、規則複雜,讓人無所適從;雖有自由組合套餐,卻選不到適合自己的;合約老用戶不能隨便換套餐、老用戶套餐流量偏貴……近年來,關於移動資費套餐不規範的抱怨不絕於耳。

    “去年國務院第八督查組深入北京、天津、濟南等地基層營業廳,就電信企業提速降費進行了專門調研,針對消費者集中反映的運營商強制消費、殺熟、虛假宣傳、明降實漲等幾大問題,約談了相關企業,並下發了整改函。”國務院國資委財務監管局局長鄔紅兵説,經過多方努力,去年第四季度用戶的投訴量顯著下降,比前年同期下降了12.5%。

    “今年《政府工作報告》明確提出,要規範套餐設置,使降費實實在在,讓消費者明明白白。”工信部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫説。規範套餐設置主要從4個方面展開:一是減少售套餐數量15%以上,重點減少一些早期的套餐,特別是價格貴以及規則複雜、影響用戶選擇的套餐。二是推動企業做好階梯定價資費試點,推廣簡單自由組合的套餐。三是要求企業在所有的營業場所開展資費“清單式”公示,把所有套餐都拿到臺面上讓老百姓選擇。四是對電信企業限制老用戶選新套餐的違規操作,嚴查嚴懲。

    “對資費套餐設置混亂、限制老用戶選新套餐等問題,工信部早有明確政策。”劉多表示,下一步要切實抓好問題落實整改:一是根據《工業和信息化部關於進一步規範電信資費行銷行為的通知》,要求電信企業必須落實資費“清單式”公示等相關工作;二是充分接受社會公眾、媒體和用戶的監督,聽取改進服務的意見建議,更好地規範電信企業行銷行為,提升服務品質。

    延伸閱讀:手機省流量小貼士

    關閉自動同步功能:開啟手機的自動同步功能會導致手機應用在後臺消耗流量,最好在設置裏取消自動同步,或設置為僅在WiFi連接時使用自動同步。

    關閉後臺運作程式:大部分智慧手機具有一鍵清理後臺應用的功能,建議養成及時關閉清理應用的習慣,只保留當下需要的應用。這樣一方面可以節省流量,避免手機應用在後臺刷新數據,同時也可以提升手機運作速度。

    關閉手機移動數據:在不上網或者使用WiFi上網時,關閉手機移動數據,只在需要用流量的地方開啟,這樣可以避免在自己不知情的情況下消耗流量。

    限制高流量應用聯網:一般來説,手機社交應用、新聞應用等流量消耗較多,在使用流量打開這些應用時,可以採取一些措施,比如使用只讀文字模式,避免不小心點開視頻、動圖等。

    設置流量限額監控:建議根據自己的流量套餐情況,在手機設置中規劃好每月或每日流量使用限額,以便及時發現超量情況。

    多留意運營商優惠:各大電信運營商越來越多地推出流量贈送、抽獎、特惠等活動,關注其客戶端、微信公眾號等官方平臺,能夠經常有機會獲取各種流量優惠。(記者 王政)

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